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政策解讀 | 水利工程如何推行物業(yè)化管理？指導(dǎo)意見來了！

發(fā)布時(shí)間：2022/1/21 10:22:25 作者：江河

為規(guī)范水利工程物業(yè)管理工作，提升水利工程運(yùn)行管理能力水平，確保水利工程安全和功能效益發(fā)揮，省水利廳制定了《浙江省水利工程物業(yè)管理指導(dǎo)意見》，于2022年1月20日起施行。《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、物業(yè)管理事項(xiàng)、物業(yè)管理實(shí)施、物業(yè)管理保障、物業(yè)服務(wù)合同（參考文本）等內(nèi)容。

來源：浙江省水利廳

政策原文

【有效】浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)《浙江省水利工程物業(yè)管理指導(dǎo)意見》的通知

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：

為規(guī)范水利工程物業(yè)管理工作，提升水利工程運(yùn)行管理能力水平，確保水利工程安全和功能效益發(fā)揮，根據(jù)《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕72號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省小型水庫(kù)系統(tǒng)治理工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)）等文件精神，制定了《浙江省水利工程物業(yè)管理指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省水利廳

2021年12月10日

浙江省水利工程物業(yè)管理指導(dǎo)意見

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，以確保水利工程安全高效運(yùn)行為目標(biāo)，聚焦“黨建統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)為本、數(shù)字變革”三位一體統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)水利工程“三化”改革，加強(qiáng)和規(guī)范水利工程物業(yè)管理，進(jìn)一步提升水利工程運(yùn)行管理能力水平，確保水利工程安全和功能效益發(fā)揮，全力保障浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方積極性，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與水利工程物業(yè)管理。堅(jiān)持依法管理，加強(qiáng)水行政主管部門行業(yè)監(jiān)督管理，全面落實(shí)水利工程所有權(quán)人及其所屬管理單位（以下統(tǒng)稱產(chǎn)權(quán)人）的運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任，以合同為依據(jù)督促水利工程物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)）全面履行合同，并加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。堅(jiān)持因地制宜，在符合總體要求情況下，針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、不同工程類別及規(guī)模，推行差異化物業(yè)管理，不搞“一刀切”。

二、物業(yè)管理事項(xiàng)

可以推行物業(yè)管理的水利工程運(yùn)行管護(hù)主要事項(xiàng)：

（一）運(yùn)行操作類。閘門及啟閉機(jī)、水泵、水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行操作。

（二）維修養(yǎng)護(hù)類。水工建筑物及附屬設(shè)施、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、雨水情監(jiān)測(cè)設(shè)施、水工安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、視頻監(jiān)視設(shè)施及其他管理配套設(shè)施等的日常性維修養(yǎng)護(hù)。

（三）工程檢查類。水利工程日常巡查、年度檢查和安全監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)等。

（四）值班值守類。設(shè)施設(shè)備運(yùn)行值班值守、安全保衛(wèi)值班值守等。

（五）綠化保潔類。水利工程管理范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)和衛(wèi)生保潔等。

（六）生物防治類。水利工程管理范圍內(nèi)具有危害性的白蟻、紅火蟻、釘螺（血吸蟲）等生物防治。

（七）數(shù)字化支撐類。水利工程運(yùn)行管理應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件及數(shù)據(jù)的日常維護(hù)保障。

（八）其他類。可以推行物業(yè)管理的水利工程運(yùn)行管護(hù)其他事項(xiàng)。

三、物業(yè)管理實(shí)施

（一）規(guī)范事項(xiàng)委托。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)水利工程管護(hù)資金，可將所屬水利工程運(yùn)行管護(hù)事項(xiàng)按區(qū)域、流域、工程類別或單個(gè)工程項(xiàng)目委托具有獨(dú)立法人資格且具有相應(yīng)能力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，委托的事項(xiàng)可以是整體或部分，并根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定擇優(yōu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。全部或部分使用財(cái)政性資金的水利工程運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目選擇物業(yè)企業(yè)還應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。

（二）加強(qiáng)合同管理。產(chǎn)權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)就所委托的水利工程運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)對(duì)所委托的水利工程運(yùn)行管護(hù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維護(hù)資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容進(jìn)行約定。參考合同文本見附件。

（三）嚴(yán)格合同履行。產(chǎn)權(quán)人要按物業(yè)服務(wù)合同約定為物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施水利工程運(yùn)行管護(hù)提供便利；物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、不得擅自分包，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，不得更換物業(yè)服務(wù)骨干人員。物業(yè)服務(wù)企業(yè)投入水利工程物業(yè)管護(hù)的力量應(yīng)與所承擔(dān)的水利工程運(yùn)行管護(hù)事項(xiàng)相適應(yīng)，配備的人員應(yīng)符合《浙江省水利工程管理定崗定員標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的任職要求，管護(hù)工作應(yīng)符合相應(yīng)工程類別浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收。產(chǎn)權(quán)人依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定的考核驗(yàn)收辦法、評(píng)分細(xì)則，組織對(duì)物業(yè)服務(wù)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于金額較大的物業(yè)管理合同，產(chǎn)權(quán)人可委托第三方實(shí)施合同履行質(zhì)量評(píng)價(jià)，合同驗(yàn)收結(jié)果與合同支付掛鉤。

四、物業(yè)管理保障

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理。水行政主管部門要加強(qiáng)水利工程物業(yè)管理的監(jiān)督管理，將物業(yè)管理納入督查考核范疇，督導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，并以物業(yè)服務(wù)合同為依據(jù)，延伸督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好水利工程運(yùn)行管護(hù)工作。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與市場(chǎng)主體之間的橋梁紐帶作用，提高產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)自我管理能力，提升行業(yè)服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)信息管理。水利工程物業(yè)管理情況應(yīng)納入“浙水安瀾”水利工程運(yùn)行管理應(yīng)用平臺(tái)，物業(yè)服務(wù)合同、運(yùn)行管護(hù)事項(xiàng)等實(shí)行線上管理，依法依規(guī)公開物業(yè)管理相關(guān)信息。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。水行政主管部門要制定修訂水利工程物業(yè)管理制度，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)；產(chǎn)權(quán)人要加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)管護(hù)服務(wù)人員內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極參加水行政主管部門和產(chǎn)權(quán)人舉辦的培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)水利工程運(yùn)行管護(hù)骨干。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程物業(yè)管理的宣傳教育，大力宣傳物業(yè)管理在構(gòu)建我省水利工程現(xiàn)代化管理體系中的積極作用，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持水利工程運(yùn)行管護(hù)工作，提高產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理工作的意識(shí)，促進(jìn)水利工程物業(yè)管理健康發(fā)展。

本指導(dǎo)意見自2022年1月20日起施行。《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)向社會(huì)力量購(gòu)買水利工程運(yùn)行管理服務(wù)意見的通知》（浙水法〔2016〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

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